Сделать невозможное возможным... Реально?
11.10.2009
В середине августа своим постановлением Кабинет министров Украины утвердил Порядок использования в этом году средств Стабилизационного фонда для осуществления мероприятий по бесплатному оформлению и выдаче гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки (cогласно документу, из Фонда на безвозвратной основе должно быть выделено 5 953 800,6 тысяч гривен).
Как сообщается, главным распорядителем бюджетных средств является Государственный комитет по земельным ресурсам. Распорядители бюджетных средств низшего уровня - Республиканский комитет Автономной Республики Крым по земельным ресурсам, главные управления Госкомзема в областях, Киеве и Севастополе (кроме того, получателями бюджетных средств является государственное предприятие Центр государственного земельного кадастра, другие государственные предприятия, которые принадлежат к сфере управления Госкомзема и имеют лицензии на проведение работ по землеустройству).
Отметим, что бюджетные средства направляются на оплату работ и услуг по изготовлению бланков государственных актов на право собственности на земельный участок, технической документации по землеустройству относительно составления документов, которые удостоверяют право на земельный участок, и осуществление государственной регистрации актов на право собственности на земельный участок (также средства направляются на увеличение предельной численности и улучшение материально-технического обеспечения работников Госкомзема и подчиненных ему территориальных органов).
Как в регионах выполняется постановление Кабмина о бесплатном оформление права собственности на землю, Госкомзем проверил на прошлой неделе. Итог проверки: в трех областях Украины Госкомзем признал работу по выдаче бесплатных госактов на земельные участки неудовлетворительной. Среди отстающих, по информации председателя Госкомзема Олега Кулинича, Полтавская, Кировоградская и Николаевская области. Проблема в том, что принимается заявок куда меньше, чем на самом деле существует потребность, а техдокументация по уже зарегистрированным заявкам не проводится. В результате Госкомзем вынес ряду своих подчиненных на местах выговоры, некоторых принято решение уволить в связи с не выполнением распоряжения правительства и торможения бесплатного оформления госактов на землю.
Между тем в других областях Украины постановление также не выполняется. Среди основных причин главная – отсутствие бланков госактов на выдачу уже давно прошедших сессию горсовета документов. Кроме того, по подсчетам и. о. главы Госкомзема Татьяны Гайдук, для исполнения правительственной программы необходимо выдавать по три госакта в секунду. При этом финансирование проекта осуществляется неравномерно и в сокращенном объеме.
В том, что постановление Кабмина можно выполнить в полном объеме сомневаются и в Ассоциации «Земельный Союз Украины». Среди причин невыполнения этой программы в обусловленные сроки президент Ассоциации Андрей Кошиль также называет недостаточное финансирование и колоссальный объем предстоящей работы: «Правительство выделяет на выдачу госактов 507 миллионов гривен. Простое арифметическое действие показывает, что на изготовление госакта и технической документации, включая вынос участка в натуру (установления границ участка на местности) правительством выделяется около 80 гривен. За 80 гривен - это утопия. Никто этого не сделает - ни частная, ни государственная структура».
Кроме того, для выполнения этой программы Госкомзему и его структурам придется оформлять и выдавать около 60 тысяч госактов ежедневно, включая выходные и праздники. По оценкам А. Кошиля, для оформления и выдачи такого количества госактов нужно не менее двух лет, даже при условии реализации планов Кабмина по увеличению штата работников системы Госкомзема на четыре тысячи человек. «Все это нужно сделать в очень короткие сроки и нанять их, по сути, до конца года. Специалистов нанять за такое время, объявить конкурс и пройти все процедуры - это нереально».
А. Кошиль подчеркнул, что теперь изготовлением землеустроительной документации будут заниматься не частные компании, а отделения Центра государственного земельного кадастра и институты землеустройства; которые входят в сферу управления Госкомзема. А. Кошиль не разделяет мнения правительства, что в задержке выдачи госактов на право собственности на землю виноваты частные структуры, которые пытались «много заработать»: «Проблема в том, что сложилась такая система, при которой процесс получения госакта – затратный процесс – мог растянуться на два-три года и больше. С другой стороны, обвинять только коммерческие землеустроительные компании в затягивании и накручивании цен – не корректно. Государственные землеустроительные предприятия также ориентированы на получение прибыли, поскольку являются хозрачетными».
Кроме того, для выполнения этой программы Госкомзему и его структурам придется оформлять и выдавать около 60 тысяч госактов ежедневно, включая выходные и праздники. По оценкам А. Кошиля, для оформления и выдачи такого количества госактов нужно не менее двух лет, даже при условии реализации планов Кабмина по увеличению штата работников системы Госкомзема на четыре тысячи человек. «Все это нужно сделать в очень короткие сроки и нанять их, по сути, до конца года. Специалистов нанять за такое время, объявить конкурс и пройти все процедуры - это нереально».
А. Кошиль подчеркнул, что теперь изготовлением землеустроительной документации будут заниматься не частные компании, а отделения Центра государственного земельного кадастра и институты землеустройства; которые входят в сферу управления Госкомзема. А. Кошиль не разделяет мнения правительства, что в задержке выдачи госактов на право собственности на землю виноваты частные структуры, которые пытались «много заработать»: «Проблема в том, что сложилась такая система, при которой процесс получения госакта – затратный процесс – мог растянуться на два-три года и больше. С другой стороны, обвинять только коммерческие землеустроительные компании в затягивании и накручивании цен – не корректно. Государственные землеустроительные предприятия также ориентированы на получение прибыли, поскольку являются хозрачетными».
СПРАВКА: На день сегодняшний в Украине 6,4 млн. человек, которые ожидают получить право собственности на землю. До конца текущего года эти люди должны получить госакты — ровно в таком объеме, в котором их выдавали в течение 17 лет.
По материалам: etag.com.ua ibud.ua