Порядок вещей изменен - кто теперь главный?
25.09.2009
В середине августа Севастопольской городской государственной администрацией было издано распоряжение «Об осуществлении полномочий по вопросам регулирования земельных правоотношений». Казалось бы, документ с таким «сухим» заголовком не должен был вызвать повышенного интереса ни у горожан, ни у власть предержащих. Но нет..! Реакция на него была бурной и мгновенной. Причина? В этом распоряжении администрация расставила точки над «I» в больном для региона вопросе – в «земельном». А именно: поставила депутатов Севастопольского городского совета перед фактом, что отныне они землей города не распоряжаются. Такое решение, говорит первый заместитель председателя администрации Владимир Казарин, было принято в соответствии с действующим законодательством Украины. Цитата: «Если не произведена процедура разделения земли на государственную и коммунальную, вся земля является государственной и ею распоряжается государство в лице местных государственных администраций. В Севастополе не только не завершено разделение земли на государственную и коммунальную, оно даже не начиналось».
Также в администрации подчеркивают, горсовет не осуществил вынос в натуру границ населенных пунктов. В результате действует норма, согласно которой, если границы городских поселений не определены, что верно в отношении Инкермана, Балаклавы и ряда других населенных пунктов Севастополя, то вся земля является государственной, в том числе на территории населенных пунктов, границы которых не определены, и ею распоряжается государство в лице государственных администраций. «По закону вся полнота ответственности и власти в отношении земельных вопросов на территории города-региона Севастополя принадлежит сегодня только Севастопольской городской государственной администрации, что и зафиксировано нашим распоряжением», — говорит В. Казарин.
Разумеется, действия администрации депутатов не порадовали. Отреагировали отработанной схемой – подняли бучу в прессе и подали соответствующий иск в Окружной административный суд Севастополя. Севастопольцам же, депутаты посоветовали, как и раньше обращаться в горсовет, который как рассматривал, так и рассматривает вопросы по регулированию земельных и водных отношений.
Рассматривать может и рассматривает, но принимает ли решения по существу? На день сегодняшний – нет. Окружной административный суд Севастополя отказал Севастопольскому городскому совету признать незаконным распоряжение Севастопольской городской государственной администрации «Об осуществлении полномочий по вопросам регулирования земельных правоотношений». Подтвердив, тем самым, полномочия городской администрации в сфере распоряжения землями за пределами Севастополя. До проведения процедуры разграничения земель государственной и коммунальной форм собственности… Более того, суд пришел к выводу, что при издании указанного распоряжения не были нарушены требования законодательства, а также права горсовета.
Чем это решение «грозит» или что «сулит» простым севастопольцам? Если будут соблюдены все условия, оговоренные в распоряжении администрации, плюсов больше, чем минусов. И главный – количество «бюрократических» кругов, по которым приходилось проходить желающим получить в пользование участок земли, уменьшится… и значительно. В итоге – мечта о своем кусочке земельного счастья будет «плавать» по разнообразным управлениям горсовета и администрации не три-четыре года, а реализуется в гораздо более приемлемые сроки.
Плюс ко всему, утверждают специалисты администрации, это распоряжение поможет свести к нулю коррупцию в сфере регулирования земельных отношений в Севастополе.